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中央提出“十五五”推动农村基本具备现代生活条件,如何实现?

2025年10月23日晚,新华社受权发布中国 自助下单平台自助下单平台自助下单平台 第二十届中央委员会第四次全体会议公报。公报提出,加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,促进城乡融合发展,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,推动农村基本具备现代生活条件,加快建设农业强国。

此前,党的二十大报告已将农村基本具备现代生活条件作为到2035年国家发展的总体目标之一。2022年12月召开的中央农村工作会议指出,农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件,建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义,要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标,组织实施好乡村建设行动,特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设,让农民就地过上现代文明生活。

2025年1月, 自助下单平台自助下单平台自助下单平台 中央、国务院印发《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》提出,到2027年,乡村全面振兴取得实质性进展,农业农村现代化迈上新台阶;到2035年,乡村全面振兴取得决定性进展,农业现代化基本实现,农村基本具备现代生活条件。2025年4月, 自助下单平台自助下单平台自助下单平台 中央、国务院印发《加快建设农业强国规划(2024-2035年)》再次提到,到2035年,农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展,农业现代化基本实现,农村基本具备现代生活条件。

如何理解“农村基本具备现代生活条件”?2023年2月,农业农村报发文指出,随着工业化、城镇化的加速推进,城的比重上升、乡的比重下降是必然趋势,但城乡将长期共生并存也是客观规律,未来仍将有大量农民在乡村生活、工作、发展,让农村基本具备现代生活条件,这本身就是现代化建设的必然要求。 

该文表示,这些年来,农村生产生活条件已有很大改善,乡村面貌发生了翻天覆地的变化。农村不再是凋敝落后的代名词,而是和城镇各美其美,成为现代生活的重要承载地。但不可否认的是,农村生活条件距离“基本具备现代生活条件”的要求还有一定差距,其基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度等,和农民的期待也有落差。农民群众要就地过上现代文明生活,实现农业农村现代化还有很长的一段路要走。 

同样在2023年2月,时任中央农办副主任、农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长刘焕鑫解读称,中办、国办已经印发《乡村建设行动实施方案》。我们将以农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等为重点,有力有序推进乡村建设,着力构建三个机制。

刘焕鑫介绍,一是规划引领机制。适应城乡格局、乡村形态变化,统筹推进城乡基础设施和公共服务体系规划建设,集中力量先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,优先安排既方便生活又促进生产的建设项目。二是风貌引导机制。把原生态乡土特点彰显出来,把现代化生活元素融入进去,确保乡村既有空间完整性和设施现代性,又有历史纵深感和时代痕迹的“年轮”,留住乡风乡韵乡愁。三是农民参与机制。尊重农民意愿,建什么、怎么建、怎么管,多听群众意见,引导农民全程参与乡村建设。

在软件建设方面,刘焕鑫称,要整合载体加强和改进乡村治理。完善网格化整理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,把积分制、清单制等行之有效的抓手整合起来,把各部门的力量统筹起来,提升乡村治理效能。创新抓手加强农村精神文明建设。从农民需要出发,从农民喜好着手,增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品和服务供给。持续推进农村移风易俗,通过制定规范、强化村规民约、党员干部带头示范等方式,狠刹不良风气,努力成风化俗。

武汉大学中国乡村治理研究中心教授桂华此前对新京报表示,整体上宜居宜业和美乡村的建设,大体上可以2035年为节点,在此之前,我国重心在城市,聚焦经济发展,农村建设在这个阶段以保底建设为主,主要解决农村养老、农村基础设施以及土地规模化等问题,可通过2028年新一轮土地承包的契机,解决农村土地细碎化问题,为农业现代化奠定基础;在此之后,我国基本实现现代化,城乡关系基本稳定,进城潮过去了,农村人口相对稳定,国家有更多精力建设乡村,也将避免资源错位的情况发生。

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